楊維東最早在《大學(xué)基金會治理問題研究》一書中嘗試給高校基金會下一個定義，楊維越簡“高校基金會是東高單按照相關(guān)法律法規(guī)要求，由大學(xué)發(fā)起的校基需超28加拿大预测app，經(jīng)主管教育部門同意并在民政部門正式注冊成立的發(fā)展籌款與捐贈管理機構(gòu)，其職能是籌資通過募集資金、項目管理等行為，概念單向服務(wù)于所在大學(xué)的楊維越簡建設(shè)事業(yè)。”

如今八年過去，東高單他認(rèn)為一切變而未變，校基需超“其中提到的發(fā)展單向服務(wù)職能始終沒有改變。”高校基金會的籌資職能具體是什么？如何看待高校和高校基金會的關(guān)系？

這些問題似乎屬于“既容易回答，又很難回答的概念問題。”正如他在《中國高校基金會年度發(fā)展報告（2020）》總序當(dāng)中所提到，楊維越簡想要完全厘清高校與其基金會的東高單關(guān)系，并不是校基需超一件容易的事情。

“高校與其基金會在性質(zhì)上類似母公司和子公司，在實際運作過程中更像是總公司與分公司”，楊維東進(jìn)一步認(rèn)為：由于基金會工作屬性特殊、職能特殊，相比于總公司對分公司的管理來說，學(xué)校對基金會的管理更加直接，程度也更加嚴(yán)格。同時，基金會管理模式也不完全等同于一般機關(guān)部處與直附屬單位的管理模式，更像是將與基金會工作相關(guān)的籌款、投資、捐贈者關(guān)系維護(hù)等職能整合在一起的事業(yè)部，只不過高校基金會具有獨立的28加拿大预测app法人資格。

現(xiàn)狀：“從躑躅不前，逐漸進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢”

南方周末：如何評價當(dāng)前我國高校基金會的發(fā)展現(xiàn)狀？存在哪些迫切需要解決的問題？

楊維東：總體來看，我國高校基金會已經(jīng)從躑躅不前，逐漸進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。有些高校基金會，隨著校領(lǐng)導(dǎo)的日益重視，在前期積累的基礎(chǔ)上，開始呈現(xiàn)出加速跑態(tài)勢。從數(shù)量來看，現(xiàn)在各級各類高校基金會，已經(jīng)接近700家。中央高校、各省省屬主要高校基本實現(xiàn)了教育基金會全覆蓋，“雙一流”建設(shè)高校當(dāng)中僅有少數(shù)高校還未發(fā)起基金會。從資金規(guī)模來看，目前清華大學(xué)教育基金會資產(chǎn)規(guī)模已接近200億元，北京大學(xué)、浙江大學(xué)教育基金會的資產(chǎn)規(guī)模也都突破了70億元。近年來，這些高校基金會在匯聚社會資源，支持所在高校發(fā)展方面做出了積極貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為大學(xué)運營管理體系的重要組成部分。

具體來看，在行業(yè)發(fā)展積極向好的同時，高校基金會更多地呈現(xiàn)出差異化發(fā)展特征，這種差異化體現(xiàn)在層次、區(qū)域與階段三個方面。從層次來看，雙一流建設(shè)高校，特別是處在中間以上位次的高校基金會，以及特色發(fā)展高校所屬基金會，在籌資與資金管理方面呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢頭；從區(qū)域來看，長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)以及北京等地高校所屬基金會，籌資規(guī)模明顯領(lǐng)先于其他地區(qū)；從階段來看，主要領(lǐng)導(dǎo)對多元化籌資及基金會工作重視的高校，在其任期之內(nèi)，高校基金會呈現(xiàn)出優(yōu)先發(fā)展態(tài)勢。

與此同時，高校基金會在未來發(fā)展過程中，還面臨著許多迫切需要解決的難題。首先行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給與各個高校基金會被賦能需求之間，存在一定的鴻溝；其次，高校領(lǐng)導(dǎo)對高校基金會的重視程度存在差異，對多元化籌資存在一定的迷思；再次，高校基金會主要負(fù)責(zé)人任期制與捐贈事務(wù)管理的長期性之間，存在一定的斷層；最后，執(zhí)行層面工作人員的職業(yè)發(fā)展路徑不夠清晰，存在一定的梗阻現(xiàn)象，這些方面都制約了高校基金會的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

南方周末：在尋求突破層面，高校基金會是否需要獨立進(jìn)行品牌建設(shè)？

楊維東：不同于其他類型的社會組織，高校基金會主要是通過大學(xué)品牌開展業(yè)務(wù)的。因此，對高校基金會來說，它有著兩套品牌體系，一個是大學(xué)的主品牌，一個則是自身的品牌體系。主品牌足夠優(yōu)質(zhì)的話，副品牌存在一些短板也不會有太大影響；副品牌再好，主品牌不行也沒有意義。

從時間軸線來看，只有在資金規(guī)模、人員隊伍、項目管理水平到達(dá)一定階段，才有進(jìn)行品牌建設(shè)的必要。這可能與商業(yè)機構(gòu)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略不同，后者需要在產(chǎn)品營銷開展前，至少是同步推進(jìn)品牌建設(shè)；從資源角度來看，品牌建設(shè)需要充沛資金。處在長尾部分的高校基金會，學(xué)校與基金會可能都沒有足夠資源去開展這項工作。此外，從激勵角度來看，品牌建設(shè)具有一定的延后收益性，這與高校基金會領(lǐng)導(dǎo)的任期制，也多少存在一定時間差。

職能：“高校是其附屬基金會的管理機構(gòu)”

南方周末：高校基金會具有怎樣的獨特特征？職能是什么？

楊維東：特征決定了職能，職能又決定了高校基金會的行事風(fēng)格與發(fā)展策略。不同于其他類似的基金會組織，高校基金會的獨特特征體現(xiàn)在它的跨界屬性方面，教育屬性與公益屬性同時附加到高校基金會之上。然而，這種跨界屬性并不是均衡體現(xiàn)的，高校基金會更多地存在于高等教育場景，蘊含的教育元素相對更多，展現(xiàn)的教育屬性也更多一些。

公益圈的朋友們經(jīng)常會說，高校基金會更像是大學(xué)的內(nèi)設(shè)行政部門。按我的理解，這個判斷百分百正確，不管是內(nèi)嵌模式，還是個別頭部高校的單設(shè)模式，高校基金會都是學(xué)校行政體系的有機組成部分。不過，上述那句話更多的還是覺得高校基金會存在行政化問題，不符合公益組織的常態(tài)化邏輯。高校基金會發(fā)展好壞，與是不是內(nèi)設(shè)行政部門之間，并不存在必然的聯(lián)系，會受到多種因素影響。美國頂尖的一流大學(xué)，其籌資機構(gòu)幾乎都是附屬于大學(xué)的行政機構(gòu)，專業(yè)性程度反而登峰造極。相反，作為校內(nèi)行政體系的一部分，高校基金會的發(fā)展安全性更強，會接受一輪輪、一次次的巡視、巡查、審計，可以說是公益組織安全發(fā)展的天花板。

從職能角度來看，同樣也是上述特征的反映，高校基金會的職能更多的是在教育領(lǐng)域發(fā)揮的，畢竟高校基金會的關(guān)鍵資源是由所在大學(xué)提供的，考評體系也是由大學(xué)設(shè)定的。完成大學(xué)交辦的任務(wù)，滿足大學(xué)發(fā)展的期待和訴求無可厚非。

南方周末：如何看待高校和高校基金會的關(guān)系？

楊維東：這是個既容易回答，又很難回答的問題。說它簡單，是因為高校基金會本質(zhì)上就是高校的基金會，高校就是其附屬基金會的管理機構(gòu)。說它很難回答，是因為高校基金會畢竟屬于社會組織，有著自身的發(fā)展邏輯與系統(tǒng)性要求。從美國大學(xué)來看，私立大學(xué)一般都沒有基金會組織，只有公立大學(xué)才會設(shè)立。美國公立大學(xué)往往會通過關(guān)系備忘錄（MOU）的形式，對兩者權(quán)責(zé)、資源使用、財務(wù)關(guān)系等核心內(nèi)容進(jìn)行說明，這有利于合理劃分二者邊界，明確相互責(zé)任與權(quán)利義務(wù)，同時在某種程度上也設(shè)定了一個風(fēng)險防火墻。不過，僅從近期中外高校籌資過程中的輿情來看，這種隔離作用是很有限的。高校基金會的治理瑕疵，不可避免地會對大學(xué)品牌帶來負(fù)面影響。

在國內(nèi)，高校與其基金會之間就是一種管理與被管理關(guān)系。具體來看，這種管理關(guān)系體現(xiàn)在人、財、物、事（項目）幾個方面，其中對人的管理是核心。無論是學(xué)校常委會任命處長（對外聯(lián)絡(luò)處、校友與基金管理處、發(fā)展聯(lián)絡(luò)處等），而后理事會通過任命秘書長的間接模式，還是在頭部高校基金會分設(shè)情況下，學(xué)校直接任命秘書長模式（同步經(jīng)理事會確認(rèn)），高校基金會主要領(lǐng)導(dǎo)都是按照或參照學(xué)校干部管理權(quán)限與流程任命的。理事長更是如此，基本由學(xué)校黨委書記、分管副職校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。不過，我們還是應(yīng)該以一種積極的、正面的態(tài)度去看待這種明確的附屬依附關(guān)系。國內(nèi)部分運營良好、運轉(zhuǎn)順暢，已經(jīng)在某些方面實現(xiàn)局部創(chuàng)新的高校基金會依然沒有、也不可能突破這種管理模式，但還是取得了一些成績。

未來：“超越簡單的籌資概念”

南方周末：高校基金會是否需要在社會事務(wù)方面進(jìn)行拓展？

楊維東：這個問題正是很多人關(guān)心的，也可能是大家覺得高校基金會最“擰巴”的地方。事實上，與剛才所提到的品牌建設(shè)問題一樣：與一般的社會組織不同，高校基金會的社會職能也分為主副兩個方面，主職能體現(xiàn)在高等教育屬性方面，副職能體現(xiàn)在公益慈善方面。在公益項目運營過程中，從投入精力、資源占比等方面來看，主職能的履行，也就是服務(wù)好、保障好、支撐好大學(xué)發(fā)展，是高校基金會發(fā)揮作用的主渠道、主旋律，這與其特殊的組織性質(zhì)密不可分。社會公益、助力脫貧攻堅或鄉(xiāng)村振興等副職能的履行，大部分是依托于主職能的履行而履行的，而不是單純?yōu)榱寺男懈甭毮芏男小?/p>

不過，教育屬性與公益屬性并不沖突，而是在多個領(lǐng)域就存在著交叉，即便是作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品提供者的高等教育機構(gòu)，本身也是公益事業(yè)的參與者、公益人才的培養(yǎng)者、公益氛圍的營造者。近年來，我們也看到越來越多的高校基金會，探索在做一些融合兩種屬性的項目，如北京理工大學(xué)教育基金會和中國科學(xué)院大學(xué)教育基金會開展的心動校園計劃，就是這樣一個典型案例。最后，在職能方面，與企業(yè)基金會不同，企業(yè)基金會主要是花錢，高校基金會主要是為高校引入捐贈資金，這也是高校基金會的安身立命之本。

南方周末：未來我國高校基金會發(fā)展路徑會是怎樣？

楊維東：未來高校基金會的發(fā)展路徑，是建立在未來高校發(fā)展路徑基礎(chǔ)之上的，這一點應(yīng)有清醒認(rèn)識。同時，在可預(yù)見的將來，高校基金會的財務(wù)供給，還不太可能像海外頂尖私立大學(xué)那樣，捐贈及其投資收益能夠占據(jù)半壁江山，還不可能發(fā)揮財務(wù)“壓艙石”的作用。高校基金會的發(fā)展路徑，需要在大學(xué)多元化籌資實踐中逐步探索。

在2018年的高校基金會年度發(fā)展報告當(dāng)中，我曾提到了“基金會+”的概念，超越簡單的籌資概念，把校友關(guān)系維護(hù)、高校綜合資源拓展以及投資事務(wù)等多個方面整合到基金會當(dāng)中，形成資金管理“綜合體”。我最近寫了一篇文章，提出要借鑒商業(yè)領(lǐng)域外擺功能區(qū)的概念，在將高校基金會放在高校戰(zhàn)略發(fā)展的總體格局之下，適當(dāng)?shù)靥剿鳈C制創(chuàng)新路徑，結(jié)合教育、科技、人才一體化戰(zhàn)略布局，形成全局補充、局部引領(lǐng)的支撐模式，助力所在高校事業(yè)發(fā)展。